Белорусские оценщики так и не дождались принятия закона о регулировании оценочной деятельности в стране, проект которого подготовил парламент. Вместо закона оценщики получили указ президента, который фактически национализировал рынок оценочной деятельности в стране.
О подписании указа об оценочной деятельности президентом Лукашенко профессиональные участники рынка узнали из средств массовой информации. Ни на этапе подготовки указа, ни на этапе рассмотрения документа в Администрации президента оценщики участия не принимали. Высокопоставленные госслужащие Беларуси, инициировавшие указ об оценочной деятельности, не посчитали нужным обсуждать данный документ с ними.
Когда же Указ был подписан, профессиональные участники рынка оценочной деятельности увидели, что государство фактически национализировало данный сегмент рынка. Через семь месяцев, когда утвержденный указ вступит в силу, оценкой государственной собственности смогут заниматься только государственные оценщики. А ведь до последнего времени именно оценка объектов государственного имущества (проводимая по заказу таких крупных предприятий как «Белорусский металлургический завод», «Полимир», «Горизонт») приносила частным оценщикам значительный доход.
Между прочим, тем частным оценщикам, которые впредь будут работать только с имуществом организаций негосударственной формы собственности, власть спокойной жизни не обещает. Согласно принятому президентскому указу, оценщики должны будут проходить обязательную аттестацию в госструктуре (предположительно, аттестацию будет проводить специалисты министерства экономики). Понятно, что компетенцию частников, которые не захотят уступить дорогу государственным оценщикам, правительственные чиновники будут проверять с исключительным энтузиазмом.
Присутствует в грядущей аттестации и такой немаловажный нюанс как ее стоимость. В свое время, когда в парламенте рассматривался закон об оценочной деятельности, стоимость аттестации уже обсуждалась. В распоряжении автора этих строк тогда оказались следующие расчеты министерства экономики. Для содержания аппарата чиновников, которые будут проводить аттестацию оценщиков, необходимо 55 млн. рублей в год. Столько же в 2005 году предлагалось истребовать у оценщиков в ходе аттестации в доход бюджета. Учитывая тот факт, что аттестацию предлагалось проводить раз в пять лет, обозначенную выше сумму (55 млн. рублей на содержание чиновников + 55 млн. рублей в бюджет) необходимо увеличить в пять раз. В общем, если прошлогодние предложения Минэкономики по стоимости аттестации пройдут, то данная процедура обойдется оценщикам в совсем не символическую сумму.
Зачем же белорусская власть создает сегодня для частных оценщиков сложные условия деятельности и принимает привилегии только для государственных оценщиков? Чтобы ответить на этот вопрос, на наш взгляд, уместно вспомнить весьма показательный эпизод на пресс-конференции с участием президента Лукашенко, когда он в конце сентября текущего года отвечал на вопросы журналистов российских региональных СМИ.
Говоря о «Белтрансгазе», Лукашенко сказал, что активы данного предприятия оценивает «какой-то банк» (присутствовавший на пресс-конференции вице-премьер Кобяков подсказал «батьке», что банк находится в Нидерландах). Спустя несколько минут Лукашенко подчеркнул, что газотранспортное предприятие «с учетом школы, строителей, важности, значения его и так далее – это все учитывается – стоит 5 миллиардов долларов» и за меньшую сумму он не намерен продавать «Белтрансгаз» России.
Таким образом, Лукашенко дал понять, что какими бы ни были выводы нидерландского банка, который проводит оценку активов «Белтрансгаза», он готов продать газотранспортное предприятие только по той цене, которую ранее установили государственные оценщики. Сей эпизод показателен тем, что демонстрирует: диктаторская власть, существующая в Беларуси, готова оперировать только теми оценочными данными, на которые может повлиять. Поэтому независимые оценщики официальному Минску не нужны.
Александр Легкий
