Неужели и с соляриями должен разбираться президент?

Новый раунд столкновения интересов на почве искусственного загара. По итогам состоявшегося 27 марта заседания Совета по развитию предпринимательства в Беларуси его глава министр статистики и анализа Владимир Зиновский пришел к выводу: сначала нужно ввести в курс дела премьера Сидорского, а, если понадобиться, — то и президента. Борьба ведется уже более двух лет, проверки и судебные разбирательства стали неотъемлемой составляющей искусственного загара в Беларуси.
Камнем преткновения в солнечной истории, напомним, выступает появившееся требование Министерства здравоохранения о лицензировании услуг соляриев. Аргумент: искусственный загар — это не физкультурно-оздоровительная деятельность, как прописано, а физиотерапия. Кроме того, в аппаратах для загара используется ультрафиолетовое излучение, неграмотное применение которого может пагубно сказаться на здоровье людей.
После хитроумного хода ведомства — пропустить свое постановление через Национальный реестр правовых актов — документу был придан статус законодательного акта. Стало очевидно: жесткая борьба за место под солнцем впереди.
Между тем, согласно белорусскому законодательству, предоставление услуг по искусственному загару классифицируется в соответствии с Общегосударственным классификатором видов экономической деятельности в подклассе 93040 «Физкультурно-оздоровительная деятельность». Таким образом, де-юре солярии не имеют отношения к здравоохранению (группа 851), стало быть, как подчеркивают «солярщики», действующее законодательство не предусматривает лицензирование этих услуг.
Тем более что в соответствии с декретом президента № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», физкультурно-оздоровительная деятельность лицензированию не подлежит.
На обратном настаивает Минздрав, не дающий сегодня разрешения на открытие солярия без наличия лицензии. Таковые вовсю выдаются (как и все лицензии, по 100 евро «за штуку»), хотя предпринимательские союзы настаивают на противозаконности этого действия.
Год назад проблема обсуждалась на заседании межведомственной комиссии по поддержке и развитию малого предпринимательства при Совмине под руководством вице-премьера Андрея Кобякова — было признано нецелесообразным отнесение услуг соляриев к лицензионному виду деятельности. Члены комиссии рекомендовали Минздраву совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами выработать механизм государственного регулирования и контроля этой сферы (без лицензирования) и внести в правительство свои предложения по вопросу.
Но Минздрав остался непоколебим: решением лечебно-контрольного совета ведомства было подтверждено, что услуги солярия — это все-таки физиотерапия, и лицензирование никто не отменял.
Минздрав направил письма во все санэпидемстанции, главному санитарному врачу страны с требованием не согласовывать открытие новых соляриев в случае отсутствия лицензии.
Однако, по мнению председателя республиканского отраслевого Совета владельцев соляриев Станислава Вилисова, «получение предприятиями лицензий превращается в формализм и даже подлог», ведь одно из требований — наличие в штате физиотерапевта первой или высшей категории, что нереально. «Это, врач, сделавший карьеру, как правило, — заведующий отделением. Предположить, что он сменит работу и пойдет включать солярии, — нонсенс», — отмечает С.Вилисов.
Тем не менее, по его словам, тем, у кого лицензии нет, «Минздрав вставляет палки в колеса через санстанции. Не далее как позавчера санстанция в Мозыре за отсутствием лицензии закрыла солярий».
Как рассказал собеседник «Белорусских новостей», реакция Владимира Зиновского на услышанное по теме была следующая: «Беларусь — правовое государство, и ни у кого, в том числе Министерства здравоохранения, нет права разрушать сложившиеся правовые нормы».
Общегосударственный классификатор, подчеркнул он, «составлен с учетом международной унификации и не может отличаться от российского, немецкого, польского и т.д. Он унифицирован со всеми странами, невозможно изменить подход к этой проблеме в отдельно взятом государстве».
Тем временем в стране продолжаются судебные процессы. Один из последних примеров: в Барановичах в отношении индивидуального предпринимателя было возбуждено уголовное дело из-за отсутствия лицензии, но Генпрокуратура дала заключение: лицензия не нужна.
Так что Минздрав, по словам С.Вилисова, «неверно информирует субъектов хозяйствования, искажает существующий закон, взимая деньги за выдачу лицензии».
Все это, подчеркивает руководитель Совета владельцев соляриев, «очень сильно мешает работать: непонятная ситуация на рынке сдерживает людей в желании идти или оставаться в этом бизнесе. Декларирование такой серьезной организации как Минздрав о необходимости лицензии многих пугает, люди просто не хотят с этим связываться».
По его словам, на заседании Совета по развитию предпринимательства была дана «четкая оценка ситуации: никакой лицензии на этот вид деятельности не было, нет и быть не может». Было также выдвинуто требование — введенные в перечень медицинской техники установки соляриев вывести из этого списка.
Как сообщил В.Вилисов, после всего услышанного глава Совета Владимир Зиновский пришел к выводу о необходимости проинформировать о происходящем премьер-министра Сергея Сидорского. Если появится необходимость, доложить о ситуации непосредственно президенту.
Елена НОВОЖИЛОВА