К чему Всемирный банк приговорит Беларусь на этот раз?

Организация, которой никак не удается договориться с белорусским правительством относительно экономических реформ, в очередной раз попытается сделать это в ближайшие дни. Эксперты Всемирного банка проведут предстоящие будни в несговорчивом Минске. За это время они обрисуют встречающей стороне перспективы и рамки возможного сотрудничества с организацией, от которой Беларусь за последние 15 лет получила 243 млн. долларов кредитов и 18 млн. долларов грантов.
Группа специалистов Всемирного банка (ВБ) во главе с директором отдела стран Украины, Беларуси и Молдовы Полом Бирмингемом с 10 по 14 сентября проведет в Минске ряд встреч с белорусским правительством, о чем сообщает официальный сайт ВБ. На этих рандеву будут обсуждаться последние экономические изменения и перспективы развития страны, а также рамки среднесрочного взаимодействия Всемирного банка и Беларуси.
Финансовые гости столицы также проведут консультации с представителями местных деловых кругов, общественных организаций и международных структур.
Поговорить будет о чем. В последние годы замечательные констатации специалистов ВБ о росте белорусской экономики неизменно соседствуют с серьезной критикой экономической политики Минска и предупреждениями об уязвимости построенной модели. При отсутствии структурных реформ “мы не видим новых факторов, которые обеспечат поддержание привычных уже в Беларуси высоких темпов экономического роста”, предупреждали финансовые аналитики еще в 2005-м, когда радикальное изменение цен на энергоносители казалось отдаленно-несбыточным.
Набор индикаторов, достижение которых позволило бы Беларуси перейти к более высокому уровню выделения средств ВБ, устойчиво не выполняется, а потому условий для такого перехода банк не видит.
Так, по его оценке, климат для ведения бизнеса здесь ухудшается, рекомендации по использованию государственных средств выполняются лишь частично.
Кроме того, Всемирный банк тщетно настаивает на отмене “золотой акции”, считая подобный механизм управления предприятиями одним из препятствий для развития частного сектора, вступающим в противоречие с общепринятыми правилами привлечения инвесторов.
Эксперты Всемирного банка называют “не очень хорошими” условия для работы белорусских предприятий и регулярно отмечают низкий уровень инвестиций.
В сравнении с производительностью труда неоправданно большими они считают ресурсы, уходящие на увеличение зарплаты. Этот дисбаланс в начале нынешнего года было вынуждено признать и белорусское правительство, пообещавшее отныне жестко “корреспондировать” доходы белорусов и их вклад в рост ВВП.
Регулярной жесткой критике ВБ подвергается здешняя налоговая система, то и дело признаваемая худшей в мире с точки зрения тяжести налогового бремени, простоты законодательства, временных затрат на уплату налогов и их количество.
Одним словом, чем раньше Беларусь начнет трудные реформы, тем короче будет болезненный переход, который в итоге позволит всей экономике вздохнуть и двигаться вперед, резюмируют финансисты. В другом случае, предупреждают они, стоимость этих трансформаций будет слишком высока и болезненна для общества.
Несмотря на перманентную критику отсутствия экономической перестройки и провал первого серьезного совместного проекта, Всемирный банк помогает Беларуси и советом, и материально. В 2004-м, напомним, ВБ пересмотрел свои финансовые отношения с Минском и не выделил намеченные в рамках страновой стратегии кредиты в ответ на отказ белорусского руководства от проекта по борьбе с ВИЧ/СПИД и туберкулезом, согласование которого длилось без малого три года.
До того, в 2002-м, после почти семилетнего перерыва, Всемирный банк возобновил кредитование белорусских проектов, подготовив стратегию с тремя вариантами выделения средств в зависимости от степени экономических реформ в стране.
Для начала взяли минимальный вариант с возможностью последующего увеличения и числа проектов, и объема их финансирования. Однако отказ белорусской стороны от реализации программы по борьбе с распространением ВИЧ/СПИД и туберкулеза привел к приостановке разработки всех кредитных проектов в рамках трехлетней стратегии, — ВБ ограничил себя предоставлением грантовой и исследовательской помощи.
Страновая стратегия ВБ по Беларуси на 2007-2009 годы и вовсе пока не согласована с белорусским правительством. Сперва банкиры планировали все обсудить осенью прошлого года, но в конце лета банк заменил здесь своего представителя, одновременно расширив его полномочия. После пертурбации выработку стратегии предполагалось завершить весной 2007-го, но и она была отложена.
Справка “Белорусских новостей”:
Беларусь стала членом Международного банка реконструкции и развития 10 июля 1992 года. Представительство Всемирного банка в Минске было открыто в 1994 году. В настоящее время в стране действуют два офиса организаций Группы Всемирного банка: офис Международного банка реконструкции и развития и офис Международной финансовой корпорации. Возглавляет их Крэйг Белл — представитель Группы Всемирного банка в Беларуси.
За время сотрудничества совет директоров Всемирного банка одобрил предоставление стране пяти займов на общую сумму 243 млн. долларов, которые были предоставлены на 17 лет под невысокие проценты. Два займа поддерживают действующие проекты: заем на модернизацию объектов социальной сферы — 22,6 млн. долларов (предоставлен в 2001 году) и заем на реализацию проекта по реабилитации районов, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, — 50 млн. долларов (предоставлен в 2006 году).
За прошедшие 15 лет Всемирный банк поддержал 30 национальных программ грантовыми средствами на сумму около 18 млн. долларов.
С 1999 года Всемирный банк реализует в Беларуси программу малых грантов, в рамках которой поддерживает небольшие инициативы общественных организаций. За это время программой предоставлено около 300 тысяч долларов на реализацию 54 проектов, подготовленных белорусскими общественными организациями.
Елена НОВОЖИЛОВА